西方经济学者论宏观经济政策目标 ——我们从中可以参邀和借鉴什么（胡代光）

西方经济学者论宏观经济政策目标
——我们从中可以参邀和借鉴什么（胡代光）

在西方发达工业国家中,一般说来,主要宏观 经济政策目标就是要达到:高度的和稳定的就业水 平、稳定的一般物价水平、发展的真实收入水平, 经济增长、国际收支平衡及一定的分配目标。本文 先概括介绍西方经济学者论证宏观经济政策的以上 目标①、最后对于我们从中可以参照或借鉴什么提 出个人的一些意见。

一、充分就业目标 二战后,英国政府的主要政策目标一直是"维 持高度的和稳定的就业水平"。然而,正如许多西 方经济学者所指出的,在动态经济中,失业将始终 一直存在,因为:(1)各个人在部门、产业内从事 的各种工作会发生变动,在这期间,他们将面临失 业,需要为新的就业而寻找工作;(2)由于供求基 础的变动,某些部门或产业将会衰落下去。因此, 要确切地说明同理论上的充分就业概念相一致的精 确的失业水平,是很困难的。

(一)失业的性质和测量 失业可以按照流人(增加失业者)和流出(减少 失业者)"失业劳动池"的情况来加以分析。 主要有五个原因使得任何个人可以加入"失业 劳动池"。 (1)有些人可以是新加入者,他们作为 劳动力寻找工作(如离开学校),或者有些人又回到 劳动力队伍内(如妇女已建立家庭,有了子女 (2)有人可以放弃他们目前的工作,而去寻找新的 就业2如果保持相对短期失业,则是涉及寻业者或 磨擦性失业。(3)由于企业的产品需求暂时下降或 生产的必要材料供给暂时中断,工人便可能在一段 时期内被解雇D因需求变动而产生失业的特有例子 就是季节性失业。(4)由于企业产品的供求条件持 久性变动,人们的工作就可能改变得过多c有时候 便认为是结构性失业。(5)有人被开除或解雇,从i 而成为失业者。| 从"失业劳动池"内,有三种主要流出:"（1） 失业者可以寻找到暂时的或持久的工作（2)暂时 被解雇者可以被召回来参加工作。(3)失业者可以 退出劳动,或者是暂时的,或者是永久的(例如,由于退体)。

在时间上失业是否增加或减少,这取决于从| "失业劳动池"内流出抵消流人所达到程度。只有 当流入与流出完全一致时(即流入和流出对等时), 失业水平才将不变。

失业也可以依照失业类型来加以分析。传统意 义上,有三种主要类型或范畴的失业:磨擦性失! 业,结构性失业,需求不足的失业(即凯恩斯主义的失业)。由于离开了某种工作,某人需要时间来。 寻找或发现新的工作,这就存在着磨擦性失业c由| 于经济中发生结构变动,于是产生结构性失业。结 构性失业的程度和长度最后将取决于劳动的职业和i 地区的流动性c凯恩斯主义的失业(也涉及周期性 失业)起因于总需求不足的状态。事实上,要区别l 各类型失业,有时也相当困难。

对失业分析的另一种方法是根据自然失业率概 念。这是货币主义者所强调的分析方法。自然失业 率,有时也叫做NAIRtu,即非加速通货膨胀的失 业率,它与劳动市场均衡状况相联系,即是在市场 结清实际工资率并能识别出磨擦性失业和结构性失 业概念。自然失业率的保持主要是劳动市场上的结l 构特征的函数,包括这样一些因素,如市场不完全 性、调节速度、搜寻工作空位和劳动可得性的信息! 成本,劳动流动性成本,等等。因此,为了降低自 然失业率,政府需要实行微观经济(而非宏观经济l 的)政策,这种政策要设计改善和改革劳动市场的运转。

如何测量失业,这是较为复杂和困难的。例 如,英国的失业测量是以向失业津贴局要求津贴的 失业人口数为准则。另方面,英国统计则倾向于低 估失业的真实程度,因其统计中排除了要求想要工 作、但也许未登记为失业者的那些失业人员(他们 不在失业津贴的名册上)。这种范畴的例子包括离 开学校的人和有了子女后,愿意回到工作的妇女。 当寻找工作机会贫乏时(如经济衰退期间),这类所 谓"隐蔽性失业"的范围就可能增加。另方面,英 国统计还包括并不织极寻找工作的那些失业工人 (例如,接近于退休的工人),而且还包括各产业的 失业工人,这些产业受着就业水平的周期波动影 响。在这种情况下,一个工人只要闲暇时间未超过 该产业的惯例水平,那他在"经济上"(与社会上 相反)就不是失业者。此外,登记的失业数字也包 括作为失业者的各个人,而他们却从事地下经济活 动。(这种经济活动的产出量约占英国GNP的15% 左右k因此,实际上,他们处于隐性就业状态。

(二)失业的代价 在讨论失业代价时,用流量项分析失业的简单 方法需要通过三方面考虑来加以补充:(l)一个人 仍在失业的时间长度;(2)各特殊群体之间的失业 数字分类,在劳动力范围内,是可识别的(即按照 年龄、性别、资格等来分类);(3)失业率的地区变 化。这些因素可以是而且常常是相互关联的。例 如,失业的持续期间可与特殊地区可利用的工作类 型有关,如年龄、资格和有关人们的种族(例如, 在英国利物浦,无技术的青年人、有肤色的工人中 存在高失业)。重要的是,经济中的总失业率可能 隐藏着在劳动力中的特殊地区和群体之间的显著 变化。

失业的代价包括个人和整个社会所承受的。失 业人员将遭受收入损失(其程度取决于能得到的和 要求的津贴数额),而且可能也遭受社会痛苦,例 如,不安全、家庭紧张等G两种代价都可能并确实 取决于失业者的失业时间长度。虽然像社会痛苦这 一代价要定量化几乎是不可能的,但很可能对有关 个人是非常重要的,而不应被忽视。

然而,西方现行失业统计却未能精确地表明各 个人所承受的代价。第一，家庭人员数目未能显示出失业者给其他家庭人员造成的连带损失。第二, 有些代价由仍在就业的那些人来承受.他们经历着 工作小时的减少。到了经济中总产出量低于其潜在。 水平的程度,如果"充分就业"流行,整个社会也。 受损失,遭受的代价是在真实的产出方面。例如,已被估计,对美国经济说来,短期内,失业率每增i 加1%的代价将使真实产出水平降低3%。除了经 济代价之外,还存在高失业的社会代价,即导致国 内社会政治紧张状态。

二、价格稳定目标

通货膨胀被定义为物价持续地上涨的过程.即 总物价或一般物价水平上涨。虽然当通货膨胀随时| 间在进行,物价将平均地上涨,但它们并非将按同l 速度变动。当各种产品和服务的供求状况变动时, 相对价格变动就将发生。提到 相对稳定的物价水平的维持是西方政府寻求的 主要政策目标之一。然而,实际上,什么形成可接 受的或可忍受的通货膨胀率,这是用任何精确方式。 难以确定的。这将受到变化中经济、政治和历史情 况的影响。提到 关于通货膨胀的代价关键取决于通货膨胀是否 完全地或不完全地预期到D例如,每年货币工资按10%增长和物价按6%增长,实际工资就会按4% 增长;假如这些都是均衡增长率,而且这些速度均 无变动,那么工人和雇主会很少关心通货膨胀。同 样地,如果金融资产(如公债,银行存款)的所有者! 接受6%以上报酬(假如,他们接受8%,则留下有2%真实报酬),他们便认为是适当的,因而并不关l 心通货膨胀。与这种情况相对应,即如果不料通货| 膨胀率突然从6%上升到10%,工人们的实际工资。 便为零增长,而金融证券持有者则会认为他们的资i 产实际报酬损失2%。换言之,这将会产生分配上的代价。就形式上而论,在完全预期到通货膨胀率 的经济中,预期的通货膨胀率能正确地在经济交易中予以考虑到,因此,可避免财富和收入分配的任 意变动。 提到然而,在现实世界里,通货膨胀不是完全能预期到的。有因通货膨胀而得益者,也有因通货膨胀。 而受损者。因而对通货膨胀予以关心的是税收支付者与政府，借用者与出借者,强大工会的工人与弱势工会的工人。

当通货膨胀不完全预期到时,固然会发生影响 生产和分配的通货膨胀代价,但甚至当通货膨胀完 全预期到时,也会发生某些通货膨胀代价。经济单 位保持有定数量的货币(即纸币与硬币),由于通 货膨胀使持有的货币真实价值降低,因而产生现金 余额的负数报酬率。显然,经济单位将势必节约它 们的现金余额的持有。除非通货膨胀开始使支付制 度崩溃(如恶性通货膨胀期间),在一般情况下所包 含的代价(如更经常跑银行把较少支票兑现)不可能 是很大的。最后,通货膨胀的代价也包括时间浪费 和改变商店的物品价格、变动停放车辆计量表与售 卖机等所使用实际资源,即所谓菜单成本。一般说 来,温和通货膨胀率时,这些代价是较小的,但 是,当出现高通货膨胀情况时.这些代价就变得可 观了。

虽然传统上都集中于再分配效应,但是现在西 方更多论著都涉及未预料到的通货膨胀的代价,强 调通货膨胀对产出量和就业所引起的潜在反效应。

关于为何较高通货膨胀可以引起较高的失业率 的论辩,西方经济文献中有四种主要观点:第一, 价格体系作为协调机制可能功效较少。第二,增加 的不确定性可能引起消费和投资的下降,例如,当 在未来收入流量和利率支付这两者的不确定性增加 使得企业的投资剌激减弱时,长期投资决定就可能 受到相反的不利影响。第三,较高通货膨胀导致较 高失业,其原因可能由于政策反应,即采用了价 格和收入政策,而这种政策却将降低价格机制的 功效。第四,如果国内通货膨胀大于国外通货膨 胀,那么,当其他条件不变,国际价格竞争的失败 会引起由国外进口需求的增加和向国外出口需求的 减少ι结果,国内产出量将下降和失业也上升。关 键的问题是:(1)一国所经历的通货膨胀率是以国 外所经历的通货船胀率为基准,而非只限于单独国 内通货膨胀率。(2)如果汇率完全调节以抵消国内 外通货膨胀率之间的差别,那么,通货膨胀与失业 之间的联系就被破除了。但经验证据暗示:汇率完 全调节是不可能的。 三、经济增长目标。

（一）经济增长的性质或测量西方发达工业国政府还试图实现迅速和持久的 实际GNP的经济增长9这种产出量和服务的数量 增长可能来自两个主要源泉:(1}现存资源利用的 增长(即现存生产能力利用的增长);(2)实际生产 潜力的增长(即生产物品的一国生产能力的增加)。 严格地说来,经济增长涉及后一个源泉。在遭受严 重失业的经济中,生产的增加可通过降低失业和利 用多余生产能力(即上面第一个来源)。另方面,通 过发明和采用新机器可以增加生产,这样就提高劳 动生产率,从而增加经济的生产能力(即上面第二 个来源)。虽然实际GNP增长的这两个来源在讨论 一国的经济增长时,应当加以区分,可是它们却很 难实践。

政府期望由经济增长来达到政治目的,如国际 声望、军事力量,也期望提高一国居民的生活水 平。然而,在可能使用真实GNP作为生活水平的 测量之前,必须注意两种重要考虑:(1)人均的真 实收入。如果用真实项计算的GNP增长4%,但同 时人口增长1%,那么人均的经济增长率则只为 3%。(2)是否GNP的增长改进了生活水平和生活 质量,这部分地取决于其构成c例如,生活水平不 可能增加到同等程度,如果增加军事花费而非增加 消费支出(私人消费或公共消费,如医院或教育供 应,这也说明GNP上升了。尽管对于国家安全, 防卫支出是必要的。而且,GNP的国际比较是充满 困难的,因为准备说明的方法各不相同。所以,当 进行人均实际GNP的国际比较时,最重要的需保 证:同样定义和方法己用于计算GNP,而GNP的 构成的任务差异要加以考虑最后,应记住,人均 实际GNP的增长并不表示这样的增长在经济的各 个成分中(例如,在富人与穷人之间)是如何被分 配的。(二)经济增长的代价 经济增长的主要来源之一是投资,投资增加一 国资本存量的数量和质量,提高其生产潜力。如果 经济资源被充分使用,附加的投资将需要牺牲现在 消费(生活水平)以实现更快增长和未来的另外特别 消费。含有的机会成本取决于社会的时间偏好率程 度,即为了将来特大的、格外的消费,社会准备牺 牲现在一定的消费数量。除这种机会成本外,在实 现经济增长中还可能付出某些社会的、环境的代 费数量。除这种机会成本外,在实 现经济增长中还可能付出某些社会的、环境的代 提到浮动汇率的采用会改进国际收支.但是它并不。 能使经济完全隔离外部世界,因此,仍将会引起货 币贬值、升值战。 五、分配目标 每个政府都关心收入与财富这两者在社会成员 个人与地区间的分配。社会主义国家政府一直关心 收入和财富在社会成员中的富裕者和贫穷者之间的 分配,其总目标是保证更公平分配,以达到更公正 和更人道的社会。保守主义政府一般地更关心奖赏 酬报社会上那些承担风险和显示首创精神的人员,而同时又不忽视减轻贫穷的目标。大多的政府政策。 都具有必须考虑的分配效应，提到 最近期间,世界各地区不平衡问题日益出现在 最前沿,因而人们广泛认识到,在地区内众多产业 结构变动时,由于劳动者的不完全流动,而导致失业。于是,各国政府正试图通过政策偏向而使其恢 复平衡。

六、目标之间的潜在冲突。

西方经济学者明确指出,要同时实现以上所有 目标会造成困难提到 例如,一种政策决定可以作出维持固定汇率, 并试图通过国内通货紧缩而使进口减少来矫正国际 收支逆差(赤字)。在这种情况下,对坚持固定汇率 的国家来说,在充分就业和国际收支平衡之间就存 在潜在冲突。又如,潜在冲突存在于充分就业和物 价稳定之间。如众所知,低于自然失业率的失业水 平只能以加速通货膨胀为代价,这才易于维持下 去。所以,充分就业的指定目标著低于自然失业 率,那么在物价稳定与充分就业这两个目标之间就 存在潜在碰撞,不甚调和。事实上,这个问题还更 为严重,因为菲利浦斯曲线分析断定,可能降低通 货膨胀的唯一方法是允许失业暂时上升到自然失业 率之上。

目标之间潜在冲突存在许多例子,这是政策制 定者进行配置各种目标优先权工作时的选择。在各种冲突之间要建立优先权或重点,这大多是政客、政治家的职能,而这必然涉及他们个人的价值判断 偏好。大多数的不一致性可能产生在特别选择的想望上，不同政党可以列举同样的答相称，但却 附加有个人目标的不同优先选择。如特定政府当局 的主要目标也许是降低通货膨胀率到%岛,而保持 失业水平到%以下,以此为条件来服从满意的国 际收支形势(不管怎样定义）所以,提供政策评价 的单一标准难度很大。经济学家的作用就是对于旨 在达到最终目标的经济政策的可行性和含意性提出 建议或忠告。尽管政策制定的最终责任在于政治 家、政客们.但达到任何目标也存在着产生失败代 价和目标利益的不同结果。

七、我们从中可以参照或借鉴什么

(一)西方经济学者提出的宏观经济政策的五个 主要目标.现今在理论界、舆论界和政治界几乎已 成共识,各国都不同程度地采用实行。结合我国国 惰,邓小平同志明确指出:"社会主义的本质,是 解放生产力.发展生产力,消灭剥削,消除两极分 化,最终达到共同富裕"。 据此,我们在加强和 改善宏观调控中除借鉴西方经济学者提出的宏观经 济政策五个目标分别予以实现之外,我们还必须注意把"效率与公平"作为我国宏观经济政策的另一 重要目标,适时、切实地予以运用,并真正落实。

(二)据西方经济学者的论断,宏观经济政策目 标之间存在着内在矛盾,因而不可能同时实现宏观 经济政策的所有主要目标,这是符合实际情况的。 我们为要实现实施宏观经济政策所要选择的主要目 标,必须针对具体情况和具体问题作出可行性决 策,切忌不分轻重缓急而一把抓。90年代初,我 国经济运行中出现过高的通货膨胀,到1994年, 通货膨胀率竟达到21.7呢,党中央、国务院及时 加强宏观调控,实施适度从紧的财政政策和货币政 策,从而使国民经济顺利实现"软着陆" 。 1996 年,通货膨胀率降到6.1%,经济增长率达到 9.7%。这样的"高增长、低通胀"的局面确实来 之不易。当其时,理论界、舆论界纷纷宣扬"只有 恶性通货膨胀才可怕";"通货膨胀是平等负担, 人人一律有份":"用通货膨胀治理通货膨胀": "宏观调控的优先目标现时应降低失业"等等。幸 好终未被误导!1997年以来,面对亚洲金融危机和国内有效需求不足的问题，党中央、国务院、 及时地转向实施积极的财政政策和稳健的货币政 策,从而有效遏制了通货紧缩趋势的发展,促进了 经济回升。由是可见,审时度势,正确掌握宏观经 济政策诸种目标中优先选择目标,以有利于经济的 良性运行,确实至关重要。

(三)充分就业作为宏观经济政策的目标,西方 经济学者和西方发达工业国家都是极为强调和重视 的。什么是充分就业?对此有不同解说,凯恩斯主义者认为,只要不存在"非自愿失业",就算是实 现"充分就业"了(这时只有"摩擦性失业"和"自愿失业"）。货币主义者认为,只要存在自 然失业率"或"非加速通货膨胀的失业率",就算达到"充分就业"了。美国经济学家A-P·勒纳 提出"高充分就业"与"低充分就业"之间的区别 问题。前者意指t劳动力的100%仅减去由于职业 变更而引起的摩擦性失业;后者的含义基本上就是"非加速通货膨胀的失业率" 。勒纳把"低充分就 业"作为就业政策的优先目标,而未把"高充分就 业"作为就业政策的优先目标.可见,勒纳是赞同 货币主义关于"充分就业"含义的观点的,但现在 大多数自认为是凯恩斯主义者则比勒纳更有雄心, 他们要奋力争取高充分就业目标。③须知,货币主l 义首领米尔顿·弗里德曼已指出:"自然失业率水 平"不是一个常量,它是劳动市场上的结构特征的 函数,因此,它是与通货膨胀率无关的。 60、70 年代,西方经济学家和政客们认为,失业率处于 4%即为充分就业;80-90年代初,他们又把自然l 失业率定在5.5-6.5%。可见,即使以"自然失 业率"为准则而确认的"低充分就业",也是随意 性较多,在很大程度上只能是猜测的。 正如前面所介绍的,西方经济学者们也承认, 要准确测量失业,那是极为复杂和困难的。现在, 我国面临的就业形势相当严峻,且莫说存在1.3- 1.5亿农村剩余人口需要转移,仅以城镇新增就业 压力而论,有专家估计:1998年为1934万人(下 岗未就业450万人+登记失业560万人+企业新下l 岗300万人+城镇净增加新劳动力322万人+中央政府机关2万人分流+农转非300万人=1934万 人):1999年城镇新增就业压力为2394万人(下岗 未就业600万人+登记失业620万人+企业新下岗 300万人+城镇净增加新劳动力274万人+机构改 革预计分流300万人+农转非300万人=2394万 人)。当然,我国登记失业者中有60%的人员是处 于一神隐性就业状态,但也还有失业者没有去登 记,大约相当于登记失业者的40%,因此,仅就 我国登记失业者而言,真实失业数字约高估了 20%此外,有些地方为了更多地得到中央财政的 一些补贴,竟高报、高估该地区下岗职工人数。@ 可见,我们确应认真贯彻实行"劳动者自主择业, 市场调节就业,政府促进就业的方针",宏观经济 政策的目标一定要注重增加就业机会,推广灵活 的就业方式。

l984年7月,英国牛津大学教授、皇家经济 学会会长G ·D -N·沃斯威克在他的会长发言中 作了关于"人人都有工作?"的演讲o他最后讲 道:"是否可以制定一个规划,使之既有利于国民 经济,又有利于全体工人,而且也符合己经就业的 那些工会成员……的利益?这是新一代经济学家所 要进行的工作。直到一个最终的解答找到之前,我 的题目后面的问号必须保留"所以,解决我国 的失业问题,我们也需要打持久战。 (四)稳定一般物价水平,即克服通货膨胀,在 西方经济学者看来,始终是制定宏观经济政策的一 个重要目标。他们揭示的通货膨胀的代价,对于我 们同样有着借鉴意义。

90年代初,在世界银行举行的一次"发展经 济学研讨报告年会"上就总结出发展中国家经济发 展广泛可适用的三条最重要的经验教训:(l)当出 现景气时期,需要避免"欣快症"(指心理上的一 种不正常感觉),并使公共投资规划方案服从于适 当的成本一收益分析。(2)能很好运用政策的政府 会创造出低通货膨胀和高经济增长;而高通货膨胀 的出现则是政府己失去良好管理能力的征兆。(3) 为保证低通货膨胀.一个国家必须专心致志于非膨 胀性的货币政策,也许还要加上非膨胀性的财政政 策;除此之外,还应调整名义汇率以适应避免非稳 定的实际汇率。灵活汇率政策应与非膨胀性的货币 政策所承担的义务相结合。所以,我国既然也是发 展中国家,就应吸取世界各个发展中国家所总结出 的以上经验教训,我们必须谨记:高通货膨胀,一 旦持续着于年,要想使之降低而又不付出经济、政 治和社会方面的沉重代价是难以办到的。

事实证明,1978年以后,我国经济改革开放 进程中,出现三次物价上涨高峰。1985年,通胀 率达到8.8%;1988年通胀率达到18.5%;1994 年通货膨胀率达到21.7%。先后三次物价高涨, 不能不扭曲价格机制作用井影响公众对通胀的预期l 和经济的稳定发展,从而不断发生经济波动。因 此,在我国要使宏观经济政策更好地实施,我们就l 必须重视稳定一般物价水平这一政策目标的实现 (五)西方经济学者所论证的经济增长的性质和 测量以及经济增长的代价等问题,确实值得我们参 照和借鉴。我们早就提出要坚持我国国民经济的持 续、快速、健康发展,所以我们的宏观经济政策目 标应将其作为首要实现的任务。然而,我们绝不可以将"经济发展"和"经济增长"这两个范畴混为 一谈,因为在现代西方经济学中,前者意味着贫 困、失业、收入不均三大问题的改善。它涉及:一l 国生产中投入产出的构成与分布、技术进步‘组织 管理、工农业部门结构、外贸结构与格局、人口与 就业结构等结构性的变化;经济与政治体制、分配l 制度和分配状况的改善;人民群众生活水平提高和 基本需要(营养、卫生、住宿、识字率、就业、福| 利等)的满足程度:生产性就业的普及和贫困的消 除;人民群众参与经济和政治发展的程度以及是否| 在发展中普遍得益。而后者则意指:经济生产能力 和实际国民收入的增加口一般用国民生产总值(或| 国内生产总值)的增长率或人均国民生产总值(或人 均国内生产总值)的增长率来衡量经济增长。当 然,经济发展与经济增长是有联系又有区别的,后 者是前者的基础,前者是后者的延伸,有发展必定! 有增长,但有增长却不一定有发展。可见,要使| 经济发展,我们不能单一地、片面地追求GNP或 GDP的数量扩张,或增长。

须知,目前西方经济学界正反省GDP这项指i 标的计算问题。他们认为,"GDP将好的、坏的产 出都一视同仁算在经济指标中",于是,环境污染 越严重,投入治理环境的花费就越高,同时因污染l而使人体产生的疾病、医疗费用也增加。还有社会 犯罪越恶化,防盗设施和治安机构的经费就越多。! 更不用说假冒伪劣产品充斥市场,色情行业猖獗和 黑社会活动盛行,它们的"交易量"也甚可观由 于这些项目均计入GDP中,所以GDP就越发增大 了!尽管CDP这个数字指标表示增长了,可是它并 不足以成为代表国家进步的最重要指标。

参照前面西方经济学者指出的经济增长的代 价，更值得我们反思.并深切感到,要真正坚持我 国国民经济持续、快速、健康发展,那就必须将经 济增长这一目标与环境保护、生态建设、自然资源 节约利用、人才大力培育和充分发挥其作用、科技 不断进步和创新、社会公德发扬、文化教养加强、 民主政治发展、法律法规严格执行、人民群众生活 水平提高,尤其是与农村经济和社会大发展等密切 结合在→起全面地坚持贯彻下去,否则,我们的宏 观经济"调控"就将可能是徒劳无益。 (六)西方经济学者提出的国际收支平衡应作为 宏观经济政策的一个重要目标的论断,以及指出的 长期内之所以有必要实现经常项目平衡的三条理 由，同样可供我们参照、借鉴。我国是一个发展中 大国、我们应主足于国内和国外的两个市场、两类 资源、两种资金的利用,不能片面和过分,否则, 国民经济的持续、快速、健康发展将是难以坚持下 去的。

我国从1994年以来就实行有管理的浮动汇率 制。由于1997年下半年亚洲金融风暴的冲击, 1998年我国出口仅增长0.4%,1999年上半年出 口竟成为负增长,当其时,要求人民币汇率贬值的 呼声甚高、但我国政府却从亚洲全局形势出发,权 衡长远的利弊得失,坚持人民币不贬值。这样,尽 管我国经济短期受到→定损失,但事实证明,这确 是明智之举 由于我国金融市场基础设施尚不完善和金融市 场监管体系不够健全,目前我们只能实行经常项目 完全开放,而资本项目不完全开放,或长期资本开 放,短期资本不开放。这是我们谨慎从事金融开 放,提高警惕性,防范金融风险所必须的对策措 施 。当然,我们现在正加快建立现代金融制度、提 高经营管理水平和增强抗风险能力,把握好金融开 放的力度,完善好金融监管的法规,有计划、有步 骤地最终实现资本项目的完全开放。 (七)西方经济学者提出需要注意分配目标在宏| 观经济政策中的实现问题的见解,尤其值得我们深 恩和探究。20多年来,我国居民收入差距在迅速 扩大,且超过其他国家和地区的扩大速度。据世界银行测算,中国城镇居民收入分配的基尼系数从 1978年的0.16上升到1986年的0.19,1990年的l 0.25，1994年的0.37(我国有人测算1994年已高 达0.434)。农村居民收入分配的基尼系数1982年 为0.22,1988年上升到0.34,1994年已达到 0.4这就说明,我国城镇或农衬居民的收入差距日益扩大。@按国际一般标准,基尼系数达到 0.4以上,是收入分配不公平程度扩大的标志。显 然,我国居民收入分配不公平程度已接近"警戒 线"!可见,我们在分配结构方面一定要认认真 真、切切实实地坚持"效率优先、兼顾公平"的 原则。

注辑:1 ①H-R·文、-L ·松菁暴:〈宏观经济政策导论》,1993l 年英文版,第九章169←188页。《邓小平文选}第三卷,人民出版社1993年版,第373 页。 ③参见《新帕尔格雷夫经济大辞典》.第二事,经济科学出版社1992年,第141页。

④见扬一勇《当前就业的发展态势及其理性判断》，中国财 经出版社,《经济活页文选》1999年第5期。 ⑤《新帕尔格雷夫经济学大辞典》,第6年,第162‘426-427页。 ⑦参见《参考消息》1999年5月t4日第4版,{从新角度看 GDP》→文, ⑧参见黄泰岩:〈个人收入差距变动的中国假说且其验证》， 2000年9月全国高校第十四次社会主义经济理论与实践研讨会论文。